Změny právních předpisů k 1.1.2024

Povinnosti firem v podnikové ekologii

Environmentální stanovisko:

• 148/2023 Sb. Zákon o jednotném environmentálním stanovisku

Částka: 73/2023 Sb.
Datum účinnosti od: 1. ledna 2024
Odkaz na návrh zákona a důvodovou zprávu: Sněmovní tisk č. 328/0

Předmět úpravy:

Zásadním smyslem zavedení jednotného environmentálního stanoviska (JES) je koncentrace správních úkonů potřebných pro povolení záměru (v režimu stavebního zákona) z hlediska životního prostředí do jediného úkonu; namísto několika správních úkonů vydávaných často více orgány působícími na úseku ochrany životního prostředí bude vydáván pouze jediný správní úkon, a to ve formě závazného stanoviska; bude přitom čistě na stavebníkovi, zda si o vydání JES požádá ještě před vedením řízení o povolení záměru podle stavebního zákona, nebo zda podá žádost ke stavebnímu úřadu bez JES – v takovém případě si jej u orgánu ochrany životního prostředí (tj. ve smyslu stavebního zákona u jednoho z dotčených orgánů) vyžádá stavební úřad; komunikace mezi stavebníkem, stavebním úřadem a příslušným správním orgánem pro vydání JES bude probíhat primárně elektronicky, prostřednictvím portálu stavebníka (§ 268 stavebního zákona).
Zákon o jednotném environmentálním stanovisku upravuje zejména:

- postup a působnost správních orgánů při vydávání jednotného environmentálního stanoviska za účelem zajištění veřejného zájmu na ochraně životního prostředí,
- náležitosti jednotného environmentálního stanoviska,
- způsob zveřejňování jednotného environmentálního stanoviska,
- výčet přestupků za nesplní podmínek stanovených na základě jednotného environmentálního stanoviska, vč. výše pokut.

• 149/2023 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku
Datum účinnosti od: 1. ledna 2024
Pozn. k úč.: výj. viz čl. XVI
Předpis mění: 62/1988 Sb.; 114/1992 Sb.; 334/1992 Sb.; 289/1995 Sb.; 100/2001 Sb.; 254/2001 Sb.; 256/2001 Sb.; 634/2004 Sb.; 201/2012 Sb.; 224/2015 Sb.; 541/2020 Sb.; 284/2021 Sb.; 364/2021 Sb.
Odkaz na návrh zákona a důvodovou zprávu: Sněmovní tisk č. 329/0

Předmět úpravy:

Do příslušných ustanovení novelizovaných zákonů se promítá procesní integrace na úseku ochrany životního prostředí a zavedení jednotného environmentálního stanoviska podle zákona č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku.
Jednotné environmentální stanovisko bude nyní nahrazovat správní úkony z oblasti životního prostředí obsažené v novelizovaných zákonech, tyto úkony dosud mají většinou podobu závazného stanoviska.

Novelizované předpisy:

- Zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 284/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů
- Zákon č. 364/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s implementací předpisů Evropské unie v oblasti invazních nepůvodních druhů

Část A – Chemické látky a směsi Prevence závažných havárií:

• 284/2021 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona
Částka: 124/2021 Sb.
Datum účinnosti od: od 1.1.2024, (od 1.8.2021: čl. XIV body 1, 2, 9, 11 a 12, čl. L body 8 až 10, 13 až 15, 18, 42, 43 a 62 a čl. LI body 4 a 5; od 1.1.2022: čl. XLII bod 6, čl. XLIV bod 17 a čl. LXXXII body 26 až 30 a 37) Změny složkových předpisů v souvislosti s přijetím stavebního zákona: 224/2015 Sb. Zákon o prevenci závažných havárií

Předmět úpravy:

Příloha A4 – formální změny textu přílohy č. 1 zákona: Minimální množství nebezpečných látek, která jsou určující pro zařazení objektu do skupiny A nebo skupiny B a pro sčítání poměrného množství nebezpečných látek.

• 149/2023 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku

Částka: 73/2023 Sb.
Datum účinnosti od: 1. ledna 2024
Změny složkových předpisů v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku: 224/2015 Sb. Zákon o prevenci závažných havárií

Předmět úpravy:

Změny v souvislosti s vydáním jednotného environmentálního stanoviska: Provozovatel, který bude zřizovat nový objekt nebo jeho část, zpracuje návrh na zařazení a posouzení rizik závažné havárie a předloží je krajskému úřadu nejpozději při podání žádosti o vydání jednotného environmentálního stanoviska.

BOZP, chemické látky (PEL a NPK-P):

• 330/2023 Sb. Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci

Datum účinnosti od: 1. ledna 2024
Pozn. k úč.: výj. viz čl. II
Vydáno na základě: 309/2006 Sb.
Předpis mění: 361/2007 Sb.

Předmět úpravy:

Mezi hlavní změny patří

- transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/431, kterou se mění směrnice 2004/37/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci,
- úprava hygienických požadavků na osvětlení pracoviště,
- úprava hygienických limitů pro ruční manipulaci s břemeny se zohledněním pracovní polohy (jde o vazbu na nemoc z povolání chronické onemocnění bederní páteře),
- zavedení možnosti zaměstnavatele stanovit počet bezpečnostních přestávek na základě hodnocení a řízení rizik; v průběhu osmihodinové pracovní směny musí zaměstnavatel poskytnout minimálně 2 bezpečnostní přestávky a v průběhu dvanáctihodinové pracovní směny minimálně 4 bezpečnostní přestávky v délce trvání minimálně 10 minut,
- doplnění jednotek objemového poměru u chemických činitelů stanovených v příloze č. 2 části A nařízení vlády (Seznam chemických látek a jejich přípustné expoziční limity a nejvyšší přípustné koncentrace). Dále dochází k legislativně-technickým úpravám

Část B – Odpady

• 284/2021 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona

Částka: 124/2021 Sb.
Datum účinnosti od: od 1.1.2024, (od 1.8.2021: čl. XIV body 1, 2, 9, 11 a 12, čl. L body 8 až 10, 13 až 15, 18, 42, 43 a 62 a čl. LI body 4 a 5; od 1.1.2022: čl. XLII bod 6, čl. XLIV bod 17 a čl. LXXXII body 26 až 30 a 37) Změny složkových předpisů v souvislosti s přijetím stavebního zákona: 541/2020 Sb. Zákon o odpadech

Předmět úpravy:

Žádost o povolení k upuštění od odděleného soustřeďování odpadů lze podat prostřednictvím portálu stavebníka podle stavebního zákona, jde-li o provozovnu nebo zařízení, které vyžadují povolení podle stavebního zákona.
Upřesnění požadavků na zařízení: zařízení k nakládání s odpady musí být k tomuto účelu určené povolením záměru, kolaudačním rozhodnutím nebo povolením změny v užívání stavby podle stavebního zákona.
Příloha č. 5 knihy (příloha č. 4 zákona) Seznam zařízení k využití odpadu, která smí být provozována bez povolení provozu zařízení: Doplnění v bodě 9 o nový řádek s textem "15 01 02 Plastové obaly". Oprava kódu odpadu: v bodě 9 se text "17 01 03" nahrazuje textem "17 02 03".

• 149/2023 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku

Částka: 73/2023 Sb.
Datum účinnosti od: 1. ledna 2024
Změny složkových předpisů v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku: 541/2020 Sb. zákon o odpadech

Předmět úpravy:

Stavební a demoliční odpad (§ 93a): Po provedení změny dokončené stavby, terénní úpravy nebo odstranění stavby, které podléhají povolení podle stavebního zákona, je stavebník povinen neprodleně zaslat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, doklady prokazující, že veškeré opětovně použité stavební výrobky, využité vedlejší produkty a stavební výrobky, které přestaly být odpadem, byly využity v souladu se zákonem o odpadech a že veškeré získané materiály jsou stavebními výrobky nebo vedlejšími produkty, které se nestaly odpadem, nebo s nimi bylo naloženo jako s odpady v souladu se zákonem a hierarchií odpadového hospodářství. Jde-li o záměr vyžadující jednotné environmentální stanovisko, je stavebník povinen zaslat doklady správnímu orgánu, který vydal jednotné environmentální stanovisko.

Část C – Ochrana a využití vod

• 284/2021 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona

Částka: 124/2021 Sb.
Datum účinnosti od: od 1.1.2024, (od 1.8.2021: čl. XIV body 1, 2, 9, 11 a 12, čl. L body 8 až 10, 13 až 15, 18, 42, 43 a 62 a čl. LI body 4 a 5; od 1.1.2022: čl. XLII bod 6, čl. XLIV bod 17 a čl. LXXXII body 26 až 30 a 37) Změny složkových předpisů v souvislosti s přijetím stavebního zákona: 254/2001 Sb. o vodách

Předmět úpravy:

Novým stavebním zákonem (NSZ) dochází od 1.1.2024 ke zrušení institutu vodoprávních úřadů jako speciálních stavebních úřadů. Nově dochází k přechodu kompetencí na stavební úřady a ty se tak stávají vodoprávními úřady pro účely "stavebního povolování". Došlo tak k rozštěpení kompetencí mezi stavební úřady jakožto vodoprávní úřady a mezi "jiné" vodoprávní úřady (zejména ORP a KÚ), kterým zůstávají pravomoci k nestavebním záměrům i některé dílčí pravomoci ve vztahu k záměrům povolovaným podle NSZ.

Stavební povolení k vodním dílům byla do 31.12.2023 upravena ve vodním zákoně v § 15 a k jejich vydání byl příslušný vodoprávní úřad. Od 1.1.2024 se § 15 zrušuje a příslušnými k povolování vodních děl se stávají stavební úřady. Některá z ustanovení z původního § 15 zůstávají zachována tam, kde se jedná o právní úpravu nezbytných specialit povolování vodních děl. Tyto speciality jsou beze změny zakotveny v novém § 55a vodního zákona.

Vodní díla mohou náležet do okruhu drobných nebo jednoduchých staveb podle příloh č. 1 nebo č. 2 nového stavebního zákona. Drobné stavby potom vůbec nevyžadují povolení podle nového stavebního zákona (§ 171 NSZ) a pro povolení jednoduchých staveb je stanovena kratší lhůta pro vydání rozhodnutí, než v případě "standardní" stavby (§ 196 odst. 1 písm. a) NSZ) a také nevyžadují kolaudační rozhodnutí (§ 230 odst. 2 NSZ). V případě vodních děl, která budou podle nové právní úpravy drobnými stavbami, tedy bude posun od ohlášení zjednodušením, v případě jednoduchých staveb potom ztížením povolovacího procesu.

Ochrana léčivých zdrojů, ekologická újma (základní hodnocení rizik, řádek C15):

• 390/2023 Sb. Vyhláška o stanovení ochranných pásem přírodního léčivého zdroje peloidu ložiska Jezero a vymezení konkrétních ochranných opatření

Částka 184/2023
Účinnost od 01.01.2024

• 391/2023 Sb. Vyhláška o stanovení ochranných pásem přírodního léčivého zdroje peloidu ložiska Grünwaldské louky a vymezení konkrétních ochranných opatření

Částka 184/2023
Účinnost od 01.01.2024

Část D – Ochrana ovzduší

• 284/2021 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona

Částka: 124/2021 Sb.
Datum účinnosti od: od 1.1.2024, (od 1.8.2021: čl. XIV body 1, 2, 9, 11 a 12, čl. L body 8 až 10, 13 až 15, 18, 42, 43 a 62 a čl. LI body 4 a 5; od 1.1.2022: čl. XLII bod 6, čl. XLIV bod 17 a čl. LXXXII body 26 až 30 a 37) Změny složkových předpisů v souvislosti s přijetím stavebního zákona: 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší

Předmět úpravy:

Jsou provedeny legislativně-technické změny uvádějící ustanovení do souladu s terminologií nového stavebního zákona a dále s tím souvisejícím přesunem řady kompetencí na stavební úřady.

Část E – ISPOP

• 284/2021 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona

Částka: 124/2021 Sb.
Datum účinnosti od: od 1.1.2024, (od 1.8.2021: čl. XIV body 1, 2, 9, 11 a 12, čl. L body 8 až 10, 13 až 15, 18, 42, 43 a 62 a čl. LI body 4 a 5; od 1.1.2022: čl. XLII bod 6, čl. XLIV bod 17 a čl. LXXXII body 26 až 30 a 37) Změny složkových předpisů v souvislosti s přijetím stavebního zákona: 76/2002 Sb. o integrované prevenci

Předmět úpravy:

Změny v oblasti podávání žádostí o IP: žádost pouze v elektronické podobě; přílohy žádosti mohou být předkládány v listinné podobě, pokud k tomu jsou technické či ekonomické důvody; změny v účastnících řízení. Po řízení o změně integrovaného povolení musí nově krajský úřad vydat také úplné znění integrovaného povolení.

Část I – Související oblasti – hospodaření s energiemi Hospodaření s energiemi

• 149/2023 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku

Částka: 73/2023 Sb.
Datum účinnosti od: 1. ledna 2024
Změny složkových předpisů: 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí

Předmět úpravy:

Podle ZJES se vydání jednotného stanoviska uplatní v případě záměrů, které podléhají povolování podle stavebního zákona a také pro všechny záměry, které podléhají posouzení vlivů záměru na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (zákon č. 100/2001 Sb., dále jen "zákon EIA"). Jednotné stanovisko tedy bude závazným podkladem nejen v řízení o vydání povolení záměru podle stavebního zákona, ale také v navazujících řízeních, vedených k záměru nebo jeho změně, jež podléhají posouzení vlivů záměru na životní prostředí (EIA). Těmito navazujícími řízeními jsou řízení o povolení hornické činnosti, řízení o stanovení dobývacího prostoru, řízení o povolení činnosti prováděné hornickým způsobem, řízení o povolení k nakládání s povrchovými a podzemními vodami, řízení o vydání integrovaného povolení a další řízení podle příslušných právních předpisů, která mají povahu navazujícího řízení ve smyslu § 3 písm. g) zákona EIA.